La faible mobilisation des ressources financières propres des collectivités décentralisées et la diminution de l’aide de l’Etat entrainent le problème d’approvisionnement du budget de la commune de Bouaké située dans le Centre de la Côte d’Ivoire. Pour pallier cette difficulté, les autorités locales ont recourt à de nouvelles sources d’accroissement des ressources financières pour les investissements notamment les partenariats. Cet article permet de faire un état des lieux du partenariat dans la ville de Bouaké. La démarche scientifique de cette étude repose sur l’exploitation des ouvrages spécifiques, généraux, des données issues des enquêtes de terrain (l’observation directe et les entretiens). Les résultats obtenus montrent que la ville de Bouaké a bénéficié de moyens financiers, techniques, humains et d’infrastructures dans le cadre des partenariats.
Mots-clés
The weak mobilization of the own resources of decentralized communities and the reduction in state aid lead to the problem of supplying the budget of the commune of Bouaké situated in the Center of Côte d’Ivoire. In order to overcome this difficulty, the local authorities have recourse to new sources of increased financial resources for investments, particularly partnerships. This article makes it possible to take stock of partnerships in the city of Bouaké. The scientific approach of this study is based on the use of documentary research, data from investigation (direct observation, and interviews). The results obtained show that the city of Bouaké has benefited from financial, technical, human means and infrastructures within the framework of the partnerships.
Introduction
« C’est en 1980 que les pouvoirs publics ivoiriens, face aux effets néfastes de la crise économique qui venait de naître, ont instauré la décentralisation comme solution à cette crise. Mise en œuvre par le premier outil qu’est la communalisation » (K. ATTA, T. GOGBE et T. MEL, 2013, p.86). Ce processus correspond :
Au transfert du pouvoir et des compétences de l’Etat à des autorités locales élues instituées en collectivités locales (CL). Ce processus général recoupe lui-même plusieurs composantes… La décentralisation financière correspond au transfert de ressources mais aussi de charges de l’Etat et à la gestion autonome de leur budget par les autorités locales » (P. COQUART et S. BOURJIJ, 2010, p.146-147).
Ces différentes ressources doivent permettre aux autorités locales de promouvoir le développement de leur localité en y construisant les infrastructures de base.
Cependant, après 40 ans de communalisation, aucune d’entre elles n’a véritablement atteint son autonomie financière réelle. Les besoins et les contraintes des communes de la Côte d’Ivoire sont généralement identiques. Plus de 90% de ces communes éprouvent des difficultés à fournir tous les services de base, surtout de qualité, à leurs populations à partir de leurs propres ressources humaines, matérielles et financières » (B.E. KOFFI, 2010, p.90).
« Les transferts financiers qui se présentent en général sous la forme de dotations ou de subventions sont très souvent soit ineffectifs, soit insuffisants ou aléatoires (…), leur modicité et leur irrégularité handicapent les collectivités locales dans l’exercice de leurs compétences » (P. COQUART et S. BOURJIJ, 2010, p.155). Selon les comptes administratifs de la mairie de Bouaké consultés en 2023, le budget des investissements représente seulement 13% du budget global de la commune entre 2013 et 2023. Malgré ses enjeux et ses résultats évidents, la politique de décentralisation n'est pas à l'abri de toute critique. Le problème abordé est celui de l’insuffisance des ressources financières pour le financement des projets de développement dans les collectivités locales ivoiriennes en général et dans la commune de Bouaké en particulier. Afin de contourner cette difficulté, les autorités locales décident d’explorer de nouvelles stratégies de mobilisation de ressources humaines, financières, techniques, notamment le partenariat.
Cette nouvelle forme de coordination apparaît dans un contexte de crise de l’Etat providence, et de contraintes croissantes pour les collectivités locales.
Ce travail vise à faire un état des lieux de la politique partenariale dans la ville de Bouaké, puis son implication dans l’aménagement urbain.